ประธานาเว็บสล็อตแตกง่ายธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ กล่าวว่าเขากำลังปกป้องความมั่นคงของชาติด้วยการเก็บภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียม แต่เขาอาจเพิ่งทิ้งระเบิดเข้าสู่ระบบการค้าโลกการใช้ความมั่นคงของชาติเพื่อพิสูจน์อัตราภาษีน่าจะเชื้อเชิญพฤติกรรมเลียนแบบจากประเทศอื่น ๆ ตั้งแต่อินเดียที่จำกัดการนำเข้าสินค้าเกษตรของสหรัฐฯ ในนามของความมั่นคงด้านอาหาร ไปจนถึงจีนปกป้องเงินอุดหนุนจำนวนมหาศาลให้กับอุตสาหกรรมซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นด้านความมั่นคง
ผลลัพธ์อาจเป็นผลลัพธ์ที่ไม่ได้ตั้งใจ
ซึ่งอาจทำให้เกษตรกรในไอโอวาจำกัดในการส่งออกข้าวโพด ผู้ผลิตรถยนต์เพื่อขายรถยนต์ให้แข่งขันในต่างประเทศ และเพิ่มต้นทุนให้กับผู้บริโภคในสหรัฐฯ
เป็นลางร้ายกว่านั้น ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็นทางเลือกทางนิวเคลียร์ในโลกการค้าที่คุกคามสถาบันต่างๆ ที่รักษาระเบียบเศรษฐกิจโลก
“การใช้ความมั่นคงของชาติในแบบที่ไม่มีใครเชื่อ – เป็นการบิดเบือนที่สมบูรณ์ของสิ่งที่ควรจะเป็นละติจูดที่ไม่ธรรมดาในระบบการค้าโลกสำหรับประเทศต่างๆ เพื่อจัดการกับผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติ” Gary Hufbauer เพื่อนอาวุโสของ Peterson กล่าว สถาบันเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ.
มีความจริงที่ไม่ได้พูดที่ World Trade Organisation ซึ่งประเทศต่างๆ มักจะท้าทายการดำเนินการทางการค้าของกันและกัน: ไม่มีใครเรียกร้องความมั่นคงของชาติและไม่มีใครตั้งคำถามต่อความมั่นคงของชาติ แม้ว่ากฎของ WTO จะอนุญาตให้ประเทศต่างๆ ดำเนินขั้นตอนพิเศษหากพวกเขารู้สึกว่าความมั่นคงของชาติอยู่ในความเสี่ยง
ความท้าทายทางกฎหมายที่น่าจะเกิดขึ้นที่ WTO เกี่ยวกับอัตราภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ อาจบังคับให้คณะตุลาการตัดสินคำถามศักดิ์สิทธิ์เกี่ยวกับความมั่นคงของชาติหรือไม่ ซึ่งอาจทำให้การสนับสนุนระบบระหว่างประเทศลดลงอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากฝ่ายบริหารของทรัมป์ ซึ่งได้ดูหมิ่นการตัดสินใจของ WTO ที่โต้แย้งว่าละเมิดอธิปไตยของสหรัฐฯ
คณะผู้พิจารณาของ WTO “ไม่เคยทำมาก่อน และพวกเขาตระหนักดีว่าหากพวกเขาทำเช่นนั้น นั่นจะเป็นความตายของ WTO” Hufbauer กล่าว
ฝ่ายบริหารของทรัมป์ให้เหตุผลอย่างยิ่งว่าการเก็บภาษีเหล็กร้อยละ 25 และอลูมิเนียมร้อยละ 10 เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรักษาความมั่นคงของชาติ “ความมั่นคงทางเศรษฐกิจคือความมั่นคงของชาติ” ทำเนียบขาวกล่าวในเอกสารข้อเท็จจริงที่เผยแพร่ก่อนการประกาศของทรัมป์
เจ้าหน้าที่บริหารระดับสูงคนหนึ่งกล่าวว่าเหตุผลจากมุมมองด้านความมั่นคงของชาติและความมั่นคงทางเศรษฐกิจนั้น “ไม่สามารถโจมตีได้”
“เราต้องการอะลูมิเนียมและเหล็กกล้าเพื่อสร้างทุก
อย่างตั้งแต่ยานรบแบรดลีย์ เครื่องบินขับไล่ F-35 Joint Strike ไปจนถึงเรือประจัญบานฝั่ง ขีปนาวุธ Tomahawk Missile เดลต้า IV และจรวด Atlas V” เจ้าหน้าที่กล่าวกับผู้สื่อข่าว “และที่สำคัญ เมื่อเราดำเนินการเกี่ยวกับข้อโต้แย้งด้านความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งให้คำจำกัดความอย่างกว้างๆ อีกครั้ง ไม่ใช่แค่การใช้งานด้านการป้องกันเท่านั้น นอกจากนี้ยังมีสิ่งต่างๆ เช่น โครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ ไม่ว่าจะเป็นโครงข่ายไฟฟ้า เขื่อน โครงการขนส่ง โรงบำบัดน้ำเสีย”
การสอบสวนของกระทรวงพาณิชย์ซึ่งเปิดทางให้ทรัมป์กำหนดอัตราภาษีได้ข้อสรุปว่าการนำเข้าที่ถูกกว่าจำนวนมากคุกคามอุตสาหกรรมภายในประเทศจนถึงจุดที่พวกเขาอาจไม่สามารถ “ตอบสนองความต้องการสำหรับการป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมที่สำคัญในกรณีฉุกเฉินระดับชาติ”
“เป็นสิ่งที่ได้รับอนุญาตภายใต้กฎของ WTO ให้ทำสิ่งที่เรากำลังทำอยู่และเรากำลังทำเช่นนั้น” เจ้าหน้าที่กล่าวเสริม
แต่ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายกล่าวว่า ทรัมป์และที่ปรึกษาของเขาบ่อนทำลายคดีความมั่นคงแห่งชาติของตนเองด้วยการผูกข้อจำกัดในแคนาดาและเม็กซิโกกับความร่วมมือในการเจรจาของ NAFTA ทั้งสองประเทศได้รับการยกเว้นภาษีอย่างเป็นทางการด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงของชาติ แต่ทรัมป์ยังคงผูกมัดการยกเว้นของพวกเขากับผลลัพธ์ของการเจรจา NAFTA ในคำพูดของเขาก่อนที่จะลงนามในคำสั่งภาษี
“เมื่อประธานาธิบดีกล่าวต่อสาธารณชนว่าเขาเต็มใจที่จะยกเว้นเม็กซิโกและแคนาดาหากพวกเขาให้สัมปทานแก่เขาในการเจรจาของ NAFTA เขากำลังบ่อนทำลายข้อโต้แย้งทางกฎหมายที่อ่อนแอที่พวกเขาต้องเริ่มต้น” แมตต์ โกลด์ อดีตเจ้าหน้าที่การค้าของสหรัฐฯ ภายใต้ประธานาธิบดีบารัค โอบามา กล่าว ปัจจุบันทำงานเป็นที่ปรึกษาด้านการค้าทางกฎหมาย
การสอบสวนของกระทรวงพาณิชย์ซึ่งดำเนินการภายใต้บทบัญญัติที่คลุมเครือของพระราชบัญญัติการขยายการค้า พ.ศ. 2505 รวมถึงคำเตือนจากกระทรวงกลาโหมด้วย
จิม แมตทิส รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม กล่าวว่า เขาเห็นด้วยกับผลการวิจัยของ Commerce ว่าการค้าที่ไม่เป็นธรรมและผลกระทบต่อฐานอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ “ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความมั่นคงของชาติของเรา” แต่กล่าวว่ามีความเสี่ยงเพียงเล็กน้อยที่กองทัพจะประสบปัญหาการขาดแคลนเหล็กหรืออลูมิเนียม
“ข้อกำหนดทางทหารของสหรัฐฯ สำหรับเหล็กและอะลูมิเนียมแต่ละอย่างคิดเป็นประมาณ 3% ของการผลิตในสหรัฐฯ เท่านั้น” Mattis เขียนไว้ในบันทึกช่วยจำ “ดังนั้น DoD ไม่เชื่อว่าการค้นพบในรายงานส่งผลกระทบต่อความสามารถของโครงการ DoD ในการจัดหาเหล็กหรืออลูมิเนียมที่จำเป็นต่อการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการป้องกันประเทศ”
ข้อยกเว้นด้านความมั่นคงแห่งชาติของ WTO เปิดกว้างในหลาย ๆ ทางที่ประเทศสามารถพิสูจน์ข้อ จำกัด ทางการค้าได้ บันทึกของ Mattis มีแนวโน้มที่จะขัดขวางการใช้หนึ่งในข้อยกเว้นด้านความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งสามารถตีความได้ว่าหมายถึงการจัดหายุทโธปกรณ์ทางทหาร
ในกรณีนี้ การป้องกันน่าจะอยู่ภายใต้ “ภาวะฉุกเฉินในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ” โกลด์กล่าว
นั่นเป็นการจินตนาการถึงสถานการณ์ที่โลกกำลังเผชิญกับความขัดแย้งครั้งใหญ่จนถึงจุดที่การขนส่งทางทะเลหยุดชะงักและการนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมถูกตัดออกไป เขากล่าว
“มันอ่อนแอ ติดกับการโต้เถียงที่ไร้สาระ”
โกลด์กล่าวถึงเหตุผลของฝ่ายบริหาร
นอกจากนี้ยังมีความกลัวว่าเมื่อสหรัฐฯ เข้าสู่เส้นทางของการปรับข้อจำกัดทางการค้าบนพื้นฐานของความมั่นคงของชาติ ก็จะเป็นการยากที่จะย้อนกลับ
“เมื่อถึงจุดหนึ่ง คุณจะต้องพูดว่า ‘ไม่มีปัญหาด้านความมั่นคงของชาติอีกต่อไป’ และทำไม ดังนั้น เหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติจะทำให้ยากขึ้นที่จะถอยออกมา และฉันคิดว่าโลกจะมองเห็นผ่านสิ่งนี้” คาร์ลอส กูเตียเรซ อดีตรัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์ภายใต้ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุช ซึ่งปัจจุบันเป็นประธานการค้าต่างประเทศแห่งชาติกล่าว สภา.
เขาเสริมว่าสหรัฐฯ กำลังเดินเข้าไปใน “ความพัวพัน”
“มันกลายเป็นเว็บที่ซับซ้อนมากขึ้นที่จะออกไป” Gutierrez กล่าว “สงครามการค้าเข้าง่าย แต่ออกยาก”
นอกจากนี้ยังก่อให้เกิดการเผชิญหน้าที่อาจเกิดขึ้นกับ WTO โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับความกังขาของ WTO ที่กำลังดำเนินอยู่ในระดับสูงในการบริหารของทรัมป์อดีตผู้แทนการค้าของสหรัฐฯ Michael Froman ซึ่งปัจจุบันเป็นสมาชิกอาวุโสของสภาวิเทศสัมพันธ์กล่าว
“เหตุผลหนึ่งที่สหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ ไม่เต็มใจและระมัดระวังมากที่จะไม่เรียกร้องข้อยกเว้นด้านความมั่นคงของชาติ เป็นเพราะเราไม่ต้องการให้ WTO ตัดสินถึงวิธีการกำหนดความมั่นคงของชาติที่จำเป็น” Froman กล่าวระหว่างการประชุมทางโทรศัพท์ในสัปดาห์นี้ .
Froman เตือนว่าความท้าทายของ WTO เกี่ยวกับอัตราภาษีของ Trump อาจทำให้ระบบการค้าโลก “เป็นศูนย์กลางของเบ้าหลอม”
“มุมมองหนึ่งเกี่ยวกับเรื่องนี้คือเป็นวิธีที่จะทำให้ WTO เข้าสู่ช่วงวิกฤตเพื่อพิสูจน์ว่าสหรัฐฯ อาจถอนตัวออกจากกระบวนการระงับข้อพิพาท” เขากล่าวสล็อตแตกง่าย
